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楊莊鎮關于齊魯惠農補貼“一本通”專項治理工作的實施方案
索引號: yishuiyzz2851108/2019-0000284 發布機構: 沂水縣楊莊鎮 發布日期: 2019-06-27 瀏覽次數:
主題詞: 其他 公開方式: 主動公開 文      號:
 

為進一步加強齊魯惠農補貼“一本通”項目資金規范化管理,根據沂水縣齊魯惠農補貼“一本通”專項治理實施方案的通知要求,結合我鎮實際,制定本實施方案。

 一、指導思想和目標原則

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展理念,緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰,聚焦涉農扶貧領域,針對齊魯惠農補貼“一本通” 項目資金管理和使用過程中存在的違法違規違紀問題開展專項治理,著力整治損害群眾切身利益的違法行為,建立健全資金監管長效機制,完善政策制度,提高到戶惠農項目資金管理水平和使用效益,達到“堵塞漏洞、規范管理、便利群眾、防治腐敗”的目的。

(二)目標原則

按照“統一組織、分級負責、分口把關”的原則,專項治理工作由鎮財政所牽頭會同各站所、各社區統一組織進行。各站所、社區分別負責所轄區域的專項治理工作,各有關站所、社區明確責任分工,相互配合,形成合力,全面梳理惠民惠農項目資金申報審核、信息確認、執行使用、發放管理等環節,全力抓好問題整改,健全完善項目資金申報、審核、發放、使用等全過程監管機制,切實解決好多頭發放管理和環節過多等突出問題,真正讓惠農“一本通”發揮出應有效益。

二、治理范圍和內容

(一)治理范圍

2017—2018年度中央、省、市、縣納入齊魯惠農補貼“一本通”的項目資金發放管理情況;2018年度省審計廳反饋疑點數據、縣審計局核查問題整改情況;重大事項可追溯至2017年度以前。

(二)治理內容

按照有關法律法規和制度辦法,主要治理以下內容:

1.惠農補貼發放管理是否存在發放方式不統一、流程不規范、要求不明確,“一人多卡”或“一卡多人”等問題;

2.惠農補貼項目是否存在應納入未納入“一本通”管理的問題;

3.是否存在對補貼對象審核把關不嚴,已死亡人員、應退出未退出人員、不該享受政策人員繼續享受補貼,或者存在重復領取補貼、超范圍超標準發放惠農補貼資金等問題;

4.是否存在基層人員利用制度缺陷、監管空隙,采集信息不真實不準確,虛報冒領、騙取套取“一本通”補貼資金等問題;

5.是否存在混淆發放資金類別,導致“一本通”資金發放數據核算不真實、不準確等問題;

6.是否存在有關惠民政策宣傳和分配結果公示公開不到位,群眾不知曉等問題;

7.是否在項目申報審核及辦卡環節存在優親厚友、吃拿卡要、以權謀私等問題;

8.是否存在資金未按政策規定時限及時撥付、發放,或者滯撥、截留、擠占、挪用等問題;

9.其他違法違規問題。

三、實施步驟

齊魯惠農補貼“一本通”專項治理,自2019年6月中旬開始,至2019年7月10日結束,具體分四個階段進行:

(一)部署啟動階段(6月15日前)

成立楊莊鎮齊魯惠農補貼“一本通”專項治理行動協調小組(以下簡稱鎮協調小組),負責指導全鎮專項治理行動工作,協調解決有關重大問題。鎮協調小組下設辦公室,負責專項治理行動的各項具體工作。辦公室從各成員單位抽調人員集中辦公。

(二)全面自查自糾階段(6月15日—6月22日)

各有關部門要對本轄區、本系統內齊魯惠農補貼“一本通”資金發放管理情況進行全面自查自糾、本部門涉農資金管理使用情況進行全面自查。自查過程中,要徹底摸清補貼項目資金發放規模、范圍、標準、流向,深入查找資金發放管理中存在的問題和不足,對發現的問題及時進行整改,對相關責任人依法依規進行處理。要通過專項治理行動,進一步厘清縣、鄉、村三級工作流程和職責。對2018年省審計廳反饋疑點數據、縣審計局核查問題未完成整改的,要結合本次專項行動,實行限期整改和追責處理。對自查不到位、不徹底,而被中央、省、市檢查發現問題的,要嚴肅追究有關單位和人員的責任。

(三)迎接重點檢查階段(6月23日—6月30日)

鎮里抽調人員成立專項督查組,隨機抽查站所和所轄村居,對各部門專項治理情況進行督導檢查。各部門要認真做好迎查準備,確保不出問題。

(四)整改完善階段(7月1日—7月10日)

整改完善要突出建立健全齊魯惠農補貼“一本通” 項目資金使用管理長效機制,既要以問題為導向,深入分析產生的根源,又要深入研究政策制定和決策層面的解決方案,為創新完善齊魯惠農補貼“一本通” 項目資金使用和監管機制,建立健全涉農資金科學管理體系提出對策建議。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各部門要充分認識齊魯惠農補貼“一本通”專項治理工作的重要性和嚴肅性,進一步強化責任意識,抓好各級惠民惠農政策的貫徹落實。落實工作責任,推進專項治理工作順利開展。

(二)堅持標本兼治。各部門要堅持分類施策,對資金發放過程中個人或集體落實政策不規范、制度匹配不完善、違法違紀等問題,要分類整改,制定有針對性的整改措施。要建立健全長效機制,加強對惠農項目資金發放管理問題的研究,規范各類惠農補貼項目資金申報、審核、發放等程序,強化專項治理和源頭治理,切實形成管用管長遠的制度機制。

(三)嚴格督導考核。鎮協調小組辦公室要會同相關單位組成工作組,不定期對專項治理行動開展情況進行督導。督促有關部門自覺做好問題整改。在專項治理過程中,對工作推進不力、問題排查不徹底,推諉扯皮、瞞報漏報的,將依法依規嚴肅問責。


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